Правильный вариант без кавычек
Тем более в таком простом случае, когда в спецификации файла нет пробелов и других "страшных" символов.
А сообщение о том, что файл не является .BMP-файлом, значит, что Navision не может этот файл прочитать. К большому сожалению, bitmap'ы отличаются не только по количеству пикселов по вертикали и горизонтали или по глубине цвета, но и по плотности точек на дюйм. Если Вы рисовали в Adobe Photoshop или другом подобном редакторе, то могли выставить удобные Вам настройки, а потом просто об этом забыть
Я сталкивался с подобной проблемой и решал ее просто: открывал .BMP-файл на просмотр Проводником (открывается стандартный viewer из Windows) и нажимал кнопочку "Сохранить". Windows по умолчанию пишет .BMP как раз в том формате, который понимает Navision
Удачи!